Il dibattito è aperto, come sempre, ad ulteriori contributi.

Caro Direttore, 

quello che scrive è, dal mio punto di vista, tutto vero e condivisibile. In particolare mi ritrovo nel Suo invito a  connetterci fuori dai circuiti istituzionali e partitici del secolo scorso (e che di quel secolo portano i linguaggi e le logiche); siamo in molti ormai, nel Piceno, nelle Marche ed in Italia, a pensare che questa sia  la strada  per rimettere in moto  le tante energie positive in grado  di cambiare i territori ed il Paese,  in grado di ridare vita ed anima al mondo.

Connettiamoci, dunque, per quello che siamo, guardandoci in faccia, con il nostro nome e cognome, le nostre storie, le nostre differenze.

Connettiamoci come persone o come associazioni, aldilà degli steccati alzati in nome di distintivi e  bandiere  ricchi di memorie, ma ormai usati come antichi vessilli per raccogliere e fanatizzare le truppe nel campo di battaglia del potere.  Quelli che vivono la democrazia come una arena per i propri successi, dove gli elettori assistono alla partita tifando per il beniamino che più li emoziona o gli promette, praticano strategicamente le divisioni (pur predicando  l’unione) e giocano con i contenuti, che vengono affrontati in modi diversi a   seconda delle convenienze: un esempio? Ora che l’UDC si prepara ad allearsi con lo schieramento di centro sinistra per le regionali nelle Marche, come la mettiamo con il piano degli impianti nucleari, fra cui quello della Sentina, che il partito sostiene a livello nazionale?  E come la mettiamo con la gestione dei servizi idrici di cui proprio il deputato del Piceno Amedeo Ciccanti ha chiesto con forza la privatizzazione? Insomma, il sì o no al  nucleare ed alla privatizzazione  dell’acqua sono risposte a problemi o operazioni di marketing politico che possono cambiare a seconda del momento, della situazione e degli elettori da cui bisogna farsi votare?

Connettiamoci dunque sui contenuti, per studiarli insieme,  acquisire conoscenze, proporre soluzioni che siano funzionali al bene di tutti e non alla visibilità o affermazione di qualcuno. Dopo esserci informati, aver capito e cercato insieme la migliore soluzione, forse ci divideremo; ma lo faremo sulla base di un’idea di territorio, di economia, di benessere, di futuro e non per preordinato ordine di batteria. Confrontiamoci ed incontriamoci  allora per discutere della gestione dei beni comuni (spiagge, acqua, suolo, aria), della valorizzazione del territorio (parco marino, consumo di suolo, paesaggio, marketing territoriale), del lavoro e delle nuove economie (agricoltura di qualità, turismi, manifatture ad alto valore aggiunto,  energie alternative, nuove tecnologie)  della giustizia sociale e salariale, delle priorità reali per la vita delle persone (grande viabilità? Servizi per bambini ed anziani? Innovazione? Ricerca?) e di qualsiasi altro campo riteniamo significativo per le nostre comunità.

Cerchiamo  infine un modo nuovo per  stare ed agire insieme. Su questo versante non siamo soli. Tanti territori hanno esperienze avanzate, che ci insegnano molto e forse possono essere trasferite; vicino casa ci sono  altre realtà marchigiane, come Cantieri Altre Marche; ma il web ci permette di esplorare lontano, per esempio il caso toscano di  www. altracitta.org o la rete nazionale di Democrazia Kmetro Zero (www.carta.org) alla quale aderisce il movimento piceno  “Luoghi-Comuni”, di cui faccio parte. A che servono le primarie? E’ la via per rinnovare i partiti o le strade sono altre? Come selezionare i  nostri rappresentanti e che rapporti devono avere con i cittadini? Come vincolare gli eletti a rispettare le posizioni assunte in campagna elettorale? Questi ed altri sono i nodi che potremmo provare a sciogliere sperimentando sui territori nuove forme di democrazia matura, se il Suo invito, come mi auguro, troverà generosa e fiduciosa risposta.

Nel ringraziarLa, posso già darLe la piena disponibilità dell’associazione “Luoghi-Comuni” per iniziative, approfondimenti o quant’altro riterrà di attivare nello spirito del Suo editoriale.

Cordiali saluti.

Olimpia Gobbi

“LUOGHI-COMUNI”, movimento piceno per la democrazia dal basso.

“Continuerò nell’impegno di rappresentare di fronte al Governo le istanze delle provincie italiane” – ha affermato Rossi -” e sono naturalmente felice della fiducia che mi è stata accordata.”

Nell’invitare i cittadini ad essere presenti pubblichiamo il testo della mozione.

Premesso:

-         che l’acqua è un bene essenziale ed insostituibile per la vita.

-         che  la disponibilità e l’accesso all’acqua potabile ed all’acqua necessaria per il soddisfacimento dei bisogni collettivi costituiscono un diritto inviolabile dell’uomo, un diritto universale, indivisibile che si può annoverare fra quelli di riferimento previsti dall’art. 2 della Costituzione;

-         che a partire dalla promulgazione della  Carta Europea dell’Acqua (Strasburgo 1968) la concezione dell’acqua come “bene comune” per eccellenza si è affermata a livello mondiale;

-         che la risoluzione del Parlamento europeo del 15 marzo 2006 dichiara “l’acqua come un bene comune dell’umanità” e chiede che siano esplicati tutti gli sforzi necessari a garantire l’accesso all’acqua alle popolazioni più povere ed insiste affinché “la gestione delle risorse idriche si basi su un’impostazione partecipativa e integrata che coinvolga gli utenti e i responsabili decisionali nella definizione delle politiche in materia di acqua a livello locale e in modo democratico”;

-         che la risoluzione del Parlamento europeo dell’11 marzo 2004 già affermava, al paragrafo 5, “essendo l’acqua un bene comune dell’umanità, la gestione delle risorse idriche non deve essere assoggettata alle norme del mercato interno”;

-         che il 4 novembre scorso il Senato ha approvato l’art. 15 del DL n. 135/09 che recita “adeguamento alla disciplina comunitaria in materia di servizi pubblici locali di rilevanza economica” e tra questi, uno in particolare, l’Acqua, con il decreto cambia il suo status: non più bene, ma merce;

-         che il provvedimento approvato dal Senato prevede la cessazione degli affidamenti “in-house” a società totalmente pubbliche controllate dai Comuni alla data del 31 dicembre 2011;

-         che, pertanto, per effetto di tale legge, nel giro di un anno o al massimo entro il 2012, l’affidamento dei servizi pubblici locali (gas, trasporto, ecc., …e l’acqua!!!) passerà in mano a “imprenditori o società in qualunque forma costituite” aprendo la strada, di fatto, ad un monopolio privato nelle mani di tre o quattro multinazionali;

Considerato:

-         che già molti esponenti istituzionali, molti sindaci, molte associazioni di diverso orientamento politico sono impegnati ormai da anni per sostenere il concetto “che l’acqua è un diritto e non una merce, un bene comune e pubblico”;

-         che in alcune Regioni sono state presentate proposte di legge per  introdurre, all’interno dei rispettivi ordinamenti, la definizione del servizio idrico integrato come servizio pubblico essenziale, di interesse generale, privo di rilevanza economica;

-         che sostanzialmente si condividono gli obiettivi del movimento mondiale per il diritto all’acqua che coinvolge un sempre maggior numero di Enti Locali in tutto il nostro Paese;

Preso atto:

-     della necessità di individuare e fare propri alcuni principi basilari in tema di concezione dell’acqua come “bene comune”;

-     che nel nostro Paese non esiste una legge che stabilisca quali siano i beni a rilevanza economica;

Impegna il Sindaco e la Giunta Comunale

-     ad introdurre nello Statuto Comunale la dicitura: “l’acqua è un bene comune dell’umanità e, pertanto, non rientra tra i beni di  rilevanza economica”;

-     a sollecitare la Regione Marche a presentare una legge regionale che riconosca il Servizio Idrico come un servizio pubblico essenziale, di interesse generale, privo di rilevanza economica e, come tale, non soggetto  alla disciplina della concorrenza.

Ascoli Piceno, 11/11/09

Il  Consigliere comunale

Antonio Canzian

Stefano Corradetti

Valentina Bellini

Emilio Pignoloni

Silvia Parlamenti

Antonio D’Isidoro

Vincenzo Pietracci

Marco Regnicoli

“Ho la sensazione – afferma Rossi – che si cerchi solo di mettere insieme le sigle, purché si faccia numero e si portino voti. Il centrosinistra insieme all’UDC, a prescindere: questa logica mi provoca il voltastomaco. Ho una certa repulsione verso la politica di palazzo, quella fatta da tanti piccolo boss che si gonfiano il petto, si sentono dei padreterni solo per aver occupato un posto, di quelli che fanno politica solo perché lo status di eletto regala dei benefici, senza rendersi conto che la gente è ormai schifata da tutto questo e sono sempre di più i cittadini che non si recano a votare. Vengo da un’esperienza politica di lungo corso e intorno vedo solo gente assatanata di voti e di potere con la quale non mi riconosco.”

“Ecco, questa politica non mi interessa.” – prosegue Rossi – “Per chi vuole cambiare le cose, per chi crede nella progettualità, nella partecipazione, questo modo di fare è inaccettabile. E’ meglio, allora, lavorare all’esterno, in un’associazione come LUOGHI-COMUNI, che raccoglie cittadini che hanno voglia di far politica partendo dalle cose concrete da fare.”

Alla domanda sui progetti futuri, Rossi ha ribadito il suo impegno nella Federazione della Sinistra, creata da RC, PdCI e Socialismo 2000, in quanto portatrice di nuove progettualità intorno alle quali si stanno aggregando anche altri movimenti e subordina il suo eventuale impegno in una nuova esperienza istituzionale “solo a condizione che sia qualcosa di nuovo, di più ampio, che coinvolga le associazioni, i movimenti, che parli di diritti sociali, di lavoro, con un’idea politica e di futuro diversa da quella attuale.”

Ordine del giorno

IL CONSIGLIO PROVINCIALE DI ASCOLI PICENO

PREMESSO CHE:

• L’acqua rappresenta fonte di vita insostituibile per gli ecosistemi, dalla cui disponibilità dipende il futuro degli esseri viventi.

• L’acqua costituisce, pertanto, un bene comune dell’umanità, il bene comune universale, un bene comune pubblico,  quindi indisponibile, che appartiene a tutti.

• La disponibilità e l’accesso all’acqua potabile ed all’acqua necessaria per il soddisfacimento dei bisogni collettivi, costituiscono un diritto inviolabile dell’uomo, un diritto universale, indivisibile che si può annoverare fra quelli di riferimento previsti dall’ art. 2 della Costituzione; a partire dalla promulgazione della Carta Europea dell’Acqua (Strasburgo 1968) la concezione dell’acqua come “bene comune” per eccellenza si è altresì affermata a livello mondiale.

• Il “bene acqua”, pur essendo rinnovabile, per effetto dell’azione antropica può esaurirsi: è quindi responsabilità individuale e collettiva prendersi cura di tale bene, utilizzarlo con saggezza, e conservarlo affinché sia accessibile a tutti nel presente e disponibile per le future generazioni.

• Oggi sulla Terra più di un miliardo e quattrocento milioni di persone non hanno accesso all’acqua potabile. Si prevede che nel giro di pochi anni tale numero possa raggiungere i tre miliardi. L’attuale modello economico dominante anziché favorire la  soluzione di tale problema ha prodotto una enorme disuguaglianza nell’accesso all’acqua, generando oltretutto una sempre maggior scarsità di quest’ultima, a causa di modi di produzione distruttivi dell’ecosistema.

• Essendo il diritto all’acqua un diritto inalienabile: l’acqua non può essere di proprietà di nessuno, bensì bene condiviso equamente da tutti; l’accesso all’acqua deve essere garantito a tutti come un servizio pubblico.

• Il 19 Novembre scorso il Parlamento Italiano ha convertito in Legge il D.L.135/2009,  intitolato “adeguamento alla disciplina comunitaria in materia di servizi pubblici locali di rilevanza economica” che modificando tra l’altro le regole di affidamento e gestione dei Servizi Idrici nella direzione del mercato ha, di fatto, cambiato lo status dell’acqua: da bene comune a merce.

• In realtà gli organi della UE hanno più volte sottolineato che alcune categorie di servizi non sono sottoposte al principio comunitario della concorrenza; si veda ad esempio la Comunicazione della Commissione al Parlamento Europeo COM (2004) 374: “…le autorità pubbliche competenti (Stato, Regioni, Comuni) sono libere di decidere se fornire in prima persona un servizio di interesse generale o se affidare tale compito a un altro ente (pubblico o privato)”; è peraltro noto che non esiste alcuna norma europea che sancisce l’obbligo per le imprese pubbliche di trasformarsi in società private (come ribadito da: Corte di giustizia CE, 2005; Commissione CE 2003 e 2006; Parlamento CE, 2006).

• Coerentemente con tale principio la risoluzione del Parlamento Europeo dell’11 marzo 2004 afferma, al paragrafo 5, che “essendo l’acqua un bene comune dell’umanità, la gestione delle risorse idriche non deve essere assoggettata alle norme del mercato interno”;   mentre la risoluzione del Parlamento europeo del 15 marzo 2006 afferma che la gestione delle risorse idriche deve basarsi “su un’impostazione partecipativa e integrata che coinvolga gli utenti e i responsabili decisionali nella definizione delle politiche in materia di acqua a livello locale e in modo democratico”.

• Al contrario l’art.15 della suddetta Legge approvata nei giorni scorsi dal Parlamento Italiano stabilisce che i servizi pubblici locali, tra i quali il quello idrico, debbano essere affidati “a imprenditori o società in qualunque forma costituite individuati mediante procedure competitive ad evidenza pubblica”, e che le gestioni “affidate conformemente ai principi comunitari in materia di cosiddetta ”in house” (come quella della nostra CIIP S.p.A.) cessano, improrogabilmente e senza necessità di deliberazione da parte dell’ente affidante, alla data del 31 dicembre 2011”.

• Tali determinazione potrebbero portare alla “privatizzazione” dell’acqua, in quanto, nel caso del servizio idrico non si può parlare di “liberalizzazione”; infatti l’utente non ha materialmente la possibilità di scelta tra vari gestori, in quanto chi si aggiudica il servizio lo gestisce per 30 anni in regime di assoluto monopolio.

• Il rischio è quindi quello che a un monopolio pubblico, sul quale gli utenti e le istituzioni locali possono incidere in qualche modo, si sostituisca un monopolio privato orientato al profitto.

• Come ampia letteratura dimostra, i principi del controllo pubblico sul gestore e della proprietà pubblica delle reti, risultano ininfluenti ai fini della salvaguardia dell’utenza in quanto anche i più dettagliati contratti di servizio non riescono ad assicurare nel tempo adeguate garanzie tariffarie e qualitative nel caso di affidamenti così complessi e prolungati. E’ altresì evidente che quando il soggetto pubblico dismette la propria gestione, in breve si disperdono quelle competenze indispensabili per operare un effettivo controllo sul servizio.

CONSIDERATO CHE:

• Con la sentenza n. 272 del 27 luglio 2004 la Corte Costituzionale è già intervenuta nell’ambito della normativa che disciplina i servizi pubblici locali dichiarato l’incostituzionalità di alcune norme che determinavano un’illegittima compressione dell’autonomia regionale e locale in materia di servizi pubblici locali (art.14, comma 1 e 2, del D.L. 269/2003). Tra le norme decadute a seguito dell’intevento della Corte vi è inoltre quella che disciplinava i servizi pubblici locali privi di rilevanza economica (art. 113 bis del D.Lgs. 276/2000).

• Secondo la sentenza citata, infatti, “il titolo di legittimazione per gli interventi del legislatore statale costituito dalla tutela della concorrenza non è applicabile a questo tipo di servizi, proprio perché in riferimento ad essi non esiste un mercato concorrenziale”.

• Il legislatore statale, quindi, in materia di servizi può legiferare soltanto in riferimento al tema della “tutela della concorrenza”, tutto il resto è demandato al livello locale.

• Nel nostro Paese non esiste una legge che stabilisce esplicitamente quali siano i servizi pubblici a rilevanza economica.

• Il servizio Idrico Integrato è senza dubbio un servizio pubblico essenziale, di interesse generale, privo di rilevanza economica, e come tale non soggetto alla disciplina della concorrenza ma rientrante nella competenza esclusiva della Regione (art. 117 Cost.) che deve essere gestito con meccanismi che garantiscano la partecipazione sociale.

• Per sostanziare il principio del diritto dell’acqua come universale e inalienabile, nonché per riorientare il sistema di tariffazione agevolata per le fasce sociali meno abbienti verso un sistema che assicuri maggiore responsabilizzazione degli utenti e politiche di risparmio idrico, appare indispensabile introdurre all’interno dell’ordinamento la definizione del servizio idrico integrato come servizio pubblico essenziale, di interesse generale, privo di rilevanza economica.

PRESO ATTO pertanto:

• che emerge la necessità e l’urgenza di individuare e fare propri, con l’autorevolezza e la sovranità conferita in materia agli enti locali dal Titolo V°, alcuni principi basilari in tema di concezione dell’acqua come “bene comune”.

                                                    Tutto ciò premesso e considerato

IL CONSIGLIO SI  IMPEGNA  a:

Costituzionalizzare il diritto all’acqua, attraverso le seguenti azioni:

• riconoscere anche nel proprio Statuto Provinciale il Diritto umano all’acqua, ossia l’accesso all’acqua come diritto umano, universale, indivisibile, inalienabile e lo status dell’acqua come bene comune pubblico;

• ·         confermare i principi della proprietà tutte le acque, superficiali e sotterranee, anche se non estratte dal sottosuolo, sono pubbliche e costituiscono una risorsa da utilizzare secondo criteri di solidarietà e della conseguente gestione pubblica e partecipata dell’acqua;

• riconoscere anche nel proprio Statuto Provinciale che la gestione del servizio idrico integrato è un servizio pubblico locale privo di rilevanza economica, in quanto servizio pubblico essenziale per garantire l’accesso all’acqua per tutti e pari dignità umana a tutti i cittadini, e quindi la cui gestione va attuata attraverso gli Artt.31 e 114 del d.l.gs n.267/2000;

• ·         invitare la Regione Marche ad approvare una Legge Regionale che riconosca il Servizio Idrico come un servizio pubblico essenziale, di interesse generale, privo di rilevanza economica e, come tale, non soggetto  alla disciplina della concorrenza ma rientrante nella competenza esclusiva della Regione (art. 117 Cost.) che deve essere gestito con meccanismi che garantiscano la partecipazione sociale.

• chiedere ai Parlamentari che venga discussa in Parlamento la Legge di iniziativa popolare per una gestione pubblica e partecipata dell’acqua, che ha avuto oltre 400.00 firme e ora giace nella Commissione Ambiente della Camera;

• chiedere ai Comuni, nell’esercizio del ruolo di coordinamento dell’Ente provinciale,

ü  di riconoscere anch’essi nel proprio Statuto il Diritto umano all’acqua, ossia l’accesso all’acqua come diritto umano, universale, indivisibile, inalienabile e lo status dell’acqua come bene comune pubblico; sancendo altresì a livello statutario che il servizio idrico integrato è un servizio pubblico locale di interesse generale privo di rilevanza economica

ü  di intraprendere tutte le azioni opportune al fine di contrastare i provvedimenti di privatizzazione dell’acqua previsti dall’ art. 23bis Lg. 133/2008, come modificato dal’Art. 15 D.L 135/2009.

ü  di promuovere nel proprio territorio, in collaborazione con la Provincia, una Cultura di salvaguardia collettiva della risorsa idrica attraverso:

    l’informazione della cittadinanza sui vari aspetti che riguardano l’acqua sul nostro territorio, sia ambientali che gestionali;

    il contrasto al crescente uso delle acque minerali e promuovere l’uso dell’acqua dell’acquedotto per usi idropotabili, a cominciare dagli uffici, dalle strutture e dalle mense scolastiche;

    la promozione di una campagna di informazione/sensibilizzazione sul Risparmio Idrico, anche attraverso l’uso dei riduttori di flusso, nonché studi per l’introduzione dell’impianto idrico duale;

    la promozione, attraverso l’informazione, incentivi e la modulazione delle tariffe, della riduzione dei consumi in eccesso;

    l’informazione puntuale della cittadinanza sulla qualità dell’acqua con pubblicazione delle analisi chimiche e biologiche in ogni quartiere e contrada;

    la promozione di tutte le iniziative finalizzate alla ripubblicizzazione del Servizio Idrico Integrato nel territorio di propria pertinenza.

• ·         Sottoporre all’Assemblea dell’Ambito Territoriale Ottimale l’approvazione delle proposte e degli impegni sopra richiamati oltre alla sensibilizzazione all’importanza della riduzione dei consumi di acqua in eccesso attraverso informazione, incentivi, nonché attraverso una modulazione della tariffa;

IL CONSIGLIO SI IMPEGNA ALTRESI’,

in una prospettiva mondiale:

• a sostenere il finanziamento di progetti di cooperazione e di scambio di esperienze tra abitanti delle nostre comunità e quelli di popolazioni africane, latino americane ed asiatiche, a livello di gestione dell’acqua e di tutela dei beni comuni, destinando a tale scopo, oltre a risorse proprie,  anche un centesimo al metro cubo di acqua consumata.
• a stimolare ed incentivare lo studio di soluzioni innovative per la realizzazione del diritto all’accesso all’acqua per tutti entro il 2020.

Allo scopo di dare materiale attuazione agli impegni assunti con il presente atto

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO provvederà

al suo inoltro agli Enti succitati e all’avvio nell’ambito della Conferenza dei Capigruppo dell’istruttoria per le modifiche statutarie indicate.

Sembra proprio questo il destino dell’acqua nel nostro Paese dopo l’approvazione avvenuta il 19 Novembre scorso da parte del Parlamento del Decreto Legge 135/2009 che impone a tutti i Comuni di “mettere sul mercato” il servizio idrico.

Un destino, emblematico di un degrado della stessa civiltà che caratterizza questa fase della storia umana. Un destino che sembra compiersi nella distrazione e nella disinformazione della maggioranza dei cittadini.

Eppure l’acqua è il fondamento di ogni forma di vita. D’acqua è composto il nostro corpo per la sua gran parte. L’acqua è alla base di ogni processo produttivo… Non solo.  Nel corso dei secoli, la sacralità  ed il rispetto di “sorella acqua”, come la definiva il Santo Patrono del nostro Paese, sono elementi costanti in ogni cultura e religione.

Oggi invece, in presenza di una significativa riduzione della disponibilità di acqua compatibile con gli usi idropotabili e produttivi, per via dell’esplosione demografica, del surriscaldamento del pianeta e della contaminazione degli ecosistemi,  questo bene comune si trasforma da diritto umano fondamentale, peraltro ancora negato ad un quarto dell’umanità, ad “oro blu” su cui costruire enormi e sicuri business per grandi gruppi economici ed imprese multinazionali.

E’ proprio per l’influenza trasversale di questi potentati economici sul sistema politico che anche nel nostro Paese da oltre quindici anni è in atto una guerra, a tratti sorda e a tratti conclamata, per trasformare i nostri acquedotti in opportunità per lucrosi affari di investitori alla ricerca di “mercati sicuri”.  E allora quali mercati migliori se non quelli di beni e servizi indispensabili, di cui nessuno può fare a meno?!  Beni comuni appunto, come l’acqua, la salute, l’istruzione,… che per loro natura sono diritti umani e che pertanto dovrebbero essere governarti e gestiti in modo “pubblico”, democratico e partecipato, al riparo dalle logiche del mercato e del profitto!

Ma oltre al danno c’è, come sempre anche la beffa! Infatti per giustificare la scelta della cosiddetta “liberalizzazione” del servizio idrico i sostenitori di questa scelta sciagurata cercano di “darci a bere” una valanga di vere e proprie “balle”.

La prima è quella che la concorrenza nella gestione dei servizi porti sempre con se l’abbassamento dei costi per l’utenza ed il miglioramento della qualità! …Ma quale balla più grande?!?

Ciò è proprio l’opposto di quanto avvenuto in Italia ed in Europa quando i privati hanno assunto la gestione di servizi pubblici. Aumento delle tariffe, disservizi e riduzione dei diritti dei lavoratori impiegati negli stessi sono stati elementi costanti, a causa della primaria ricerca di larghi margini di profitto per gli investitori.

Non a caso in moltissime realtà d’Europa, prima fra tutte Parigi, si sta tornando alla gestione pubblica dell’acqua. Nella capitale francese infatti dopo 25 anni di pessima e costosa gestione privata si sta municipalizzando l’acquedotto con un risparmio di oltre 30 milioni di euro l’anno che verranno investiti per migliorare la rete distributiva!

Peraltro il paradosso che non si può tacere è che il servizio idrico per sua natura non consente la concorrenza! Infatti i cittadini non hanno due rubinetti per scegliere quello che offre acqua migliore a prezzi più competitivi!

Quindi, la gara d’appalto per aggiudicare la gestione del servizio al miglior offerente, imposta a tutti i Comuni entro il 31 dicembre 2011 dalla succitata Legge, è in realtà l’imposizione di un monopolio privato a cui verrà consegnato il nostro acquedotto per trent’anni!!!

Un monopolio nell’ambito del quale, come si è visto dove ciò è avvenuto, il monopolista privato fa il bello e cattivo tempo in barba al contratto di gestione.

E’ peraltro odioso il fatto che la Legge di cui sopra sia intitolata “adeguamento alla disciplina comunitaria in materia di servizi pubblici locali di rilevanza economica” in quanto si vuol far credere che tale provvedimento sia imposto dall’Europa. In realtà come dimostra tra l’altro Parigi, la disciplina Comunitaria non impone nulla di tutto ciò, in quanto una specifica risoluzione del Parlamento Europeo dell’11 marzo 2004 afferma testualmente che “essendo l’acqua un bene comune dell’umanità, la gestione delle risorse idriche non è assoggettata alle norme del mercato interno”;  mentre un’altra risoluzione del 15 marzo 2006 dichiara esplicitamente che “la gestione delle risorse idriche si basi su un’impostazione partecipativa e integrata che coinvolga gli utenti e i responsabili decisionali nella definizione delle politiche in materia di acqua a livello locale e in modo democratico”.  Il “trucco” usato dai nostri governanti di vario colore per far scattare le pressioni e le sanzioni di Bruxelles nella direzione del mercato sta nel definire arbitrariamente il servizio idrico “di interesse economico” anziché “di interesse generale” e nell’imporre che le aziende di gestione, di proprietà dei Comuni, siano costituite nella forma Società per azioni, quindi: “soggetti giuridici di diritto privato”.

Allora cosa fare di fronte a questo scempio dei diritti, della democrazia, della nostra costituzione??

Io ritengo che non tutto sia perduto. Anzi! La penso esattamente come padre Alex Zanotelli, da sempre in prima fila in tutte le battaglie per i diritti umani, che nel “maledire” evangelicamente coloro che hanno votato per la privatizzazione dell’acqua ha affermato che “si può e si deve trasformare questa ‘sconfitta’ in un rinnovato impegno per l’acqua, per la vita , per la democrazia”.

Da qui l’appello rivolto prima di tutto ai cittadini, a “ogni uomo e donna di buona volontà” a non rassegnarsi ed a mobilitarsi. Un appello, raccolto e rilanciato localmente nel recente affollatissimo incontro pubblico di Foce di Montemonaco organizzato dal movimento “Luoghi-comuni”, già condiviso da tante associazioni, movimenti, settori politici svincolati dagli interessi economici, personalità laiche e religiose, affinché dal basso, dalla gente comune, dai Comuni si avvii un nuovo percorso per ricostruire, a partire dall’”acqua bene comune e diritto umano”, un’idea di società solidale e democratica che basa la sua convivenza civile su scala planetaria sul riconoscimento universale dei diritti umani.

Il primo impegno a cui tutti siamo chiamati per bloccare il processo di privatizzazione avviato, recuperando nel contempo una cultura della salvaguardia e della “sacralità” dell’acqua è quello di protestare contro la Legge approvata, chiedendone una modifica, con l’invio di lettere ai propri parlamentari ed articoli ai giornali.

Bisogna chiedere inoltre anche attraverso lettere e petizioni (nel Piceno ce n’è in corso una, attivata da Rifondazione) ai Consiglieri ed agli Amministratori di ogni Comune di indire Consigli Comunali monotematici in difesa dell’acqua, aperti ai cittadini, per dichiarare l’acqua bene comune “privo di rilevanza economica” e per impegnare i Sindaci ad operare insieme per trasformare nuovamente le “SpA pubbliche” (come la CIIP) in Consorzi pubblici, aperti al controllo ed alla partecipazione dei cittadini.

Ma per dare linfa e forti motivazioni etiche a questa grande e doverosa battaglia di civiltà è fondamentale che i cittadini, le associazioni, le istituzioni scolastiche, le comunità parrocchiali, i Comuni, promuovano insieme, nel proprio territorio, una rinnovata Cultura di salvaguardia dell’acqua attraverso:

-          l’informazione di tutti sui vari aspetti ambientali e gestionali che riguardano l’acqua sul proprio territorio

-          l’informazione puntuale della cittadinanza sulla qualità dell’acqua con pubblicazione delle analisi chimiche e biologiche in ogni quartiere;

-          la promozione di una campagna di informazione e sensibilizzazione sul risparmio idrico, attraverso la modifica di abitudini sbagliate, l’uso dei riduttori di flusso, nonché studi per l’introduzione dell’impianto idrico duale;

-          il contrasto del crescente uso delle acque minerali promuovendo l’uso dell’acqua dell’acquedotto per usi idropotabili, a cominciare dagli uffici, dalle strutture e dalle mense scolastiche;

Non resta quindi che metterci tutti, con urgenza, al lavoro per questa grande impresa!

Chissà che , come sostiene Zanotelli, questo Atto parlamentare non si trasformi  in  un “boomerang” per chi l’ha votato?!

Massimo Rossi

Durante l’incontro cittadini ed amministratori hanno ritenuto indispensabile coordinarsi anche sul territorio Piceno affinchè si condividano azioni ed iniziative in questo senso. Prima fra tutte, quella di proporre a tutte le Amministrazioni Comunali del nostro territorio di indire apposite sedute dei Consigli Comunali nell’ambito delle quali si tratti in modo aperto di tale argomento affinché si accresca la coscienza dei cittadini riguardo l’importanza dell’uso e della gestione responsabile e partecipata dell’acqua. Con questa sollecitazione Luoghi Comuni intende ribadire le sue posizioni rispetto alla inderogabile necessità che il servizio idrico rimanga “in mani pubbliche”. 

In questi giorni l’associazione sta inviando a tutti i sindaci della provincia di Ascoli Piceno una proposta di mozione affinchè i Consigli Comunali dichiarino  l’acqua  bene comune pubblico e la classifichino come bene di rilevanza non economica.  In tal modo gli enti locali hanno la possibilità di impedire che nel giro dei due anni previsti dalla legge 135/2009, recentemente approvata, la gestione delle risorse idriche passi, con affidamenti pluridecennali,  ad imprenditori o società, cadendo, di fatto, nelle mani di un  monopolio privato orientato al profitto, che non è difficile ipotizzare  sarà controllato dalle tre o quattro multinazionali attive nel settore. 

Giuridicamente strategico per sterilizzare gli effetti deleteri della normativa nazionale è che  i servizi idrici non vengano messi  sullo stesso piano  degli altri servizi pubblici locali come gas e trasporto. La mozione proposta invita a ribadire che l’acqua è un bene comune  di primaria necessità per ogni essere vivente e come tale indisponibile. Ciò lo  esclude, per via della sua particolare natura, da quelli esposti alle regole del mercato e, dunque, dall’obbligo imposto a tutti i Comuni entro il 31 dicembre 2011 dalla legge 135/2009, di ricorrere ad una gara d’appalto per aggiudicarne la gestione  al miglior offerente, affidando così l’acqua ad un monopolista privato, che come dimostrano le numerose esperienze italiane e straniere ne disporrà secondo la propria necessità, probabilmente non tenendo in considerazione la qualità del servizio e il contenimento delle tariffe. 

Non a caso in moltissime realtà d’Europa, prima fra tutte Parigi, si sta tornando alla gestione pubblica dell’acqua. Nella capitale francese infatti dopo 25 anni di pessima e costosa gestione privata si sta municipalizzando l’acquedotto con un risparmio di oltre 30 milioni di euro l’anno che verranno investiti per migliorare la rete distributiva. L’approvazione della mozione da parte dei Consigli Comunali avvicinerebbe dunque il Piceno  non solo a molti altri territori europei, ma anche ai numerosi enti locali italiani che, con forte ed unanime determinazione, sono impegnati a contrastare il processo di privatizzazione ed a far sì che il Legislatore nazionale torni sui propri passi.