Nell’invitare i cittadini ad essere presenti pubblichiamo il testo della mozione.

Premesso:

-         che l’acqua è un bene essenziale ed insostituibile per la vita.

-         che  la disponibilità e l’accesso all’acqua potabile ed all’acqua necessaria per il soddisfacimento dei bisogni collettivi costituiscono un diritto inviolabile dell’uomo, un diritto universale, indivisibile che si può annoverare fra quelli di riferimento previsti dall’art. 2 della Costituzione;

-         che a partire dalla promulgazione della  Carta Europea dell’Acqua (Strasburgo 1968) la concezione dell’acqua come “bene comune” per eccellenza si è affermata a livello mondiale;

-         che la risoluzione del Parlamento europeo del 15 marzo 2006 dichiara “l’acqua come un bene comune dell’umanità” e chiede che siano esplicati tutti gli sforzi necessari a garantire l’accesso all’acqua alle popolazioni più povere ed insiste affinché “la gestione delle risorse idriche si basi su un’impostazione partecipativa e integrata che coinvolga gli utenti e i responsabili decisionali nella definizione delle politiche in materia di acqua a livello locale e in modo democratico”;

-         che la risoluzione del Parlamento europeo dell’11 marzo 2004 già affermava, al paragrafo 5, “essendo l’acqua un bene comune dell’umanità, la gestione delle risorse idriche non deve essere assoggettata alle norme del mercato interno”;

-         che il 4 novembre scorso il Senato ha approvato l’art. 15 del DL n. 135/09 che recita “adeguamento alla disciplina comunitaria in materia di servizi pubblici locali di rilevanza economica” e tra questi, uno in particolare, l’Acqua, con il decreto cambia il suo status: non più bene, ma merce;

-         che il provvedimento approvato dal Senato prevede la cessazione degli affidamenti “in-house” a società totalmente pubbliche controllate dai Comuni alla data del 31 dicembre 2011;

-         che, pertanto, per effetto di tale legge, nel giro di un anno o al massimo entro il 2012, l’affidamento dei servizi pubblici locali (gas, trasporto, ecc., …e l’acqua!!!) passerà in mano a “imprenditori o società in qualunque forma costituite” aprendo la strada, di fatto, ad un monopolio privato nelle mani di tre o quattro multinazionali;

Considerato:

-         che già molti esponenti istituzionali, molti sindaci, molte associazioni di diverso orientamento politico sono impegnati ormai da anni per sostenere il concetto “che l’acqua è un diritto e non una merce, un bene comune e pubblico”;

-         che in alcune Regioni sono state presentate proposte di legge per  introdurre, all’interno dei rispettivi ordinamenti, la definizione del servizio idrico integrato come servizio pubblico essenziale, di interesse generale, privo di rilevanza economica;

-         che sostanzialmente si condividono gli obiettivi del movimento mondiale per il diritto all’acqua che coinvolge un sempre maggior numero di Enti Locali in tutto il nostro Paese;

Preso atto:

-     della necessità di individuare e fare propri alcuni principi basilari in tema di concezione dell’acqua come “bene comune”;

-     che nel nostro Paese non esiste una legge che stabilisca quali siano i beni a rilevanza economica;

Impegna il Sindaco e la Giunta Comunale

-     ad introdurre nello Statuto Comunale la dicitura: “l’acqua è un bene comune dell’umanità e, pertanto, non rientra tra i beni di  rilevanza economica”;

-     a sollecitare la Regione Marche a presentare una legge regionale che riconosca il Servizio Idrico come un servizio pubblico essenziale, di interesse generale, privo di rilevanza economica e, come tale, non soggetto  alla disciplina della concorrenza.

Ascoli Piceno, 11/11/09

Il  Consigliere comunale

Antonio Canzian

Stefano Corradetti

Valentina Bellini

Emilio Pignoloni

Silvia Parlamenti

Antonio D’Isidoro

Vincenzo Pietracci

Marco Regnicoli

Sembra proprio questo il destino dell’acqua nel nostro Paese dopo l’approvazione avvenuta il 19 Novembre scorso da parte del Parlamento del Decreto Legge 135/2009 che impone a tutti i Comuni di “mettere sul mercato” il servizio idrico.

Un destino, emblematico di un degrado della stessa civiltà che caratterizza questa fase della storia umana. Un destino che sembra compiersi nella distrazione e nella disinformazione della maggioranza dei cittadini.

Eppure l’acqua è il fondamento di ogni forma di vita. D’acqua è composto il nostro corpo per la sua gran parte. L’acqua è alla base di ogni processo produttivo… Non solo.  Nel corso dei secoli, la sacralità  ed il rispetto di “sorella acqua”, come la definiva il Santo Patrono del nostro Paese, sono elementi costanti in ogni cultura e religione.

Oggi invece, in presenza di una significativa riduzione della disponibilità di acqua compatibile con gli usi idropotabili e produttivi, per via dell’esplosione demografica, del surriscaldamento del pianeta e della contaminazione degli ecosistemi,  questo bene comune si trasforma da diritto umano fondamentale, peraltro ancora negato ad un quarto dell’umanità, ad “oro blu” su cui costruire enormi e sicuri business per grandi gruppi economici ed imprese multinazionali.

E’ proprio per l’influenza trasversale di questi potentati economici sul sistema politico che anche nel nostro Paese da oltre quindici anni è in atto una guerra, a tratti sorda e a tratti conclamata, per trasformare i nostri acquedotti in opportunità per lucrosi affari di investitori alla ricerca di “mercati sicuri”.  E allora quali mercati migliori se non quelli di beni e servizi indispensabili, di cui nessuno può fare a meno?!  Beni comuni appunto, come l’acqua, la salute, l’istruzione,… che per loro natura sono diritti umani e che pertanto dovrebbero essere governarti e gestiti in modo “pubblico”, democratico e partecipato, al riparo dalle logiche del mercato e del profitto!

Ma oltre al danno c’è, come sempre anche la beffa! Infatti per giustificare la scelta della cosiddetta “liberalizzazione” del servizio idrico i sostenitori di questa scelta sciagurata cercano di “darci a bere” una valanga di vere e proprie “balle”.

La prima è quella che la concorrenza nella gestione dei servizi porti sempre con se l’abbassamento dei costi per l’utenza ed il miglioramento della qualità! …Ma quale balla più grande?!?

Ciò è proprio l’opposto di quanto avvenuto in Italia ed in Europa quando i privati hanno assunto la gestione di servizi pubblici. Aumento delle tariffe, disservizi e riduzione dei diritti dei lavoratori impiegati negli stessi sono stati elementi costanti, a causa della primaria ricerca di larghi margini di profitto per gli investitori.

Non a caso in moltissime realtà d’Europa, prima fra tutte Parigi, si sta tornando alla gestione pubblica dell’acqua. Nella capitale francese infatti dopo 25 anni di pessima e costosa gestione privata si sta municipalizzando l’acquedotto con un risparmio di oltre 30 milioni di euro l’anno che verranno investiti per migliorare la rete distributiva!

Peraltro il paradosso che non si può tacere è che il servizio idrico per sua natura non consente la concorrenza! Infatti i cittadini non hanno due rubinetti per scegliere quello che offre acqua migliore a prezzi più competitivi!

Quindi, la gara d’appalto per aggiudicare la gestione del servizio al miglior offerente, imposta a tutti i Comuni entro il 31 dicembre 2011 dalla succitata Legge, è in realtà l’imposizione di un monopolio privato a cui verrà consegnato il nostro acquedotto per trent’anni!!!

Un monopolio nell’ambito del quale, come si è visto dove ciò è avvenuto, il monopolista privato fa il bello e cattivo tempo in barba al contratto di gestione.

E’ peraltro odioso il fatto che la Legge di cui sopra sia intitolata “adeguamento alla disciplina comunitaria in materia di servizi pubblici locali di rilevanza economica” in quanto si vuol far credere che tale provvedimento sia imposto dall’Europa. In realtà come dimostra tra l’altro Parigi, la disciplina Comunitaria non impone nulla di tutto ciò, in quanto una specifica risoluzione del Parlamento Europeo dell’11 marzo 2004 afferma testualmente che “essendo l’acqua un bene comune dell’umanità, la gestione delle risorse idriche non è assoggettata alle norme del mercato interno”;  mentre un’altra risoluzione del 15 marzo 2006 dichiara esplicitamente che “la gestione delle risorse idriche si basi su un’impostazione partecipativa e integrata che coinvolga gli utenti e i responsabili decisionali nella definizione delle politiche in materia di acqua a livello locale e in modo democratico”.  Il “trucco” usato dai nostri governanti di vario colore per far scattare le pressioni e le sanzioni di Bruxelles nella direzione del mercato sta nel definire arbitrariamente il servizio idrico “di interesse economico” anziché “di interesse generale” e nell’imporre che le aziende di gestione, di proprietà dei Comuni, siano costituite nella forma Società per azioni, quindi: “soggetti giuridici di diritto privato”.

Allora cosa fare di fronte a questo scempio dei diritti, della democrazia, della nostra costituzione??

Io ritengo che non tutto sia perduto. Anzi! La penso esattamente come padre Alex Zanotelli, da sempre in prima fila in tutte le battaglie per i diritti umani, che nel “maledire” evangelicamente coloro che hanno votato per la privatizzazione dell’acqua ha affermato che “si può e si deve trasformare questa ‘sconfitta’ in un rinnovato impegno per l’acqua, per la vita , per la democrazia”.

Da qui l’appello rivolto prima di tutto ai cittadini, a “ogni uomo e donna di buona volontà” a non rassegnarsi ed a mobilitarsi. Un appello, raccolto e rilanciato localmente nel recente affollatissimo incontro pubblico di Foce di Montemonaco organizzato dal movimento “Luoghi-comuni”, già condiviso da tante associazioni, movimenti, settori politici svincolati dagli interessi economici, personalità laiche e religiose, affinché dal basso, dalla gente comune, dai Comuni si avvii un nuovo percorso per ricostruire, a partire dall’”acqua bene comune e diritto umano”, un’idea di società solidale e democratica che basa la sua convivenza civile su scala planetaria sul riconoscimento universale dei diritti umani.

Il primo impegno a cui tutti siamo chiamati per bloccare il processo di privatizzazione avviato, recuperando nel contempo una cultura della salvaguardia e della “sacralità” dell’acqua è quello di protestare contro la Legge approvata, chiedendone una modifica, con l’invio di lettere ai propri parlamentari ed articoli ai giornali.

Bisogna chiedere inoltre anche attraverso lettere e petizioni (nel Piceno ce n’è in corso una, attivata da Rifondazione) ai Consiglieri ed agli Amministratori di ogni Comune di indire Consigli Comunali monotematici in difesa dell’acqua, aperti ai cittadini, per dichiarare l’acqua bene comune “privo di rilevanza economica” e per impegnare i Sindaci ad operare insieme per trasformare nuovamente le “SpA pubbliche” (come la CIIP) in Consorzi pubblici, aperti al controllo ed alla partecipazione dei cittadini.

Ma per dare linfa e forti motivazioni etiche a questa grande e doverosa battaglia di civiltà è fondamentale che i cittadini, le associazioni, le istituzioni scolastiche, le comunità parrocchiali, i Comuni, promuovano insieme, nel proprio territorio, una rinnovata Cultura di salvaguardia dell’acqua attraverso:

-          l’informazione di tutti sui vari aspetti ambientali e gestionali che riguardano l’acqua sul proprio territorio

-          l’informazione puntuale della cittadinanza sulla qualità dell’acqua con pubblicazione delle analisi chimiche e biologiche in ogni quartiere;

-          la promozione di una campagna di informazione e sensibilizzazione sul risparmio idrico, attraverso la modifica di abitudini sbagliate, l’uso dei riduttori di flusso, nonché studi per l’introduzione dell’impianto idrico duale;

-          il contrasto del crescente uso delle acque minerali promuovendo l’uso dell’acqua dell’acquedotto per usi idropotabili, a cominciare dagli uffici, dalle strutture e dalle mense scolastiche;

Non resta quindi che metterci tutti, con urgenza, al lavoro per questa grande impresa!

Chissà che , come sostiene Zanotelli, questo Atto parlamentare non si trasformi  in  un “boomerang” per chi l’ha votato?!

Massimo Rossi

Durante l’incontro cittadini ed amministratori hanno ritenuto indispensabile coordinarsi anche sul territorio Piceno affinchè si condividano azioni ed iniziative in questo senso. Prima fra tutte, quella di proporre a tutte le Amministrazioni Comunali del nostro territorio di indire apposite sedute dei Consigli Comunali nell’ambito delle quali si tratti in modo aperto di tale argomento affinché si accresca la coscienza dei cittadini riguardo l’importanza dell’uso e della gestione responsabile e partecipata dell’acqua. Con questa sollecitazione Luoghi Comuni intende ribadire le sue posizioni rispetto alla inderogabile necessità che il servizio idrico rimanga “in mani pubbliche”. 

In questi giorni l’associazione sta inviando a tutti i sindaci della provincia di Ascoli Piceno una proposta di mozione affinchè i Consigli Comunali dichiarino  l’acqua  bene comune pubblico e la classifichino come bene di rilevanza non economica.  In tal modo gli enti locali hanno la possibilità di impedire che nel giro dei due anni previsti dalla legge 135/2009, recentemente approvata, la gestione delle risorse idriche passi, con affidamenti pluridecennali,  ad imprenditori o società, cadendo, di fatto, nelle mani di un  monopolio privato orientato al profitto, che non è difficile ipotizzare  sarà controllato dalle tre o quattro multinazionali attive nel settore. 

Giuridicamente strategico per sterilizzare gli effetti deleteri della normativa nazionale è che  i servizi idrici non vengano messi  sullo stesso piano  degli altri servizi pubblici locali come gas e trasporto. La mozione proposta invita a ribadire che l’acqua è un bene comune  di primaria necessità per ogni essere vivente e come tale indisponibile. Ciò lo  esclude, per via della sua particolare natura, da quelli esposti alle regole del mercato e, dunque, dall’obbligo imposto a tutti i Comuni entro il 31 dicembre 2011 dalla legge 135/2009, di ricorrere ad una gara d’appalto per aggiudicarne la gestione  al miglior offerente, affidando così l’acqua ad un monopolista privato, che come dimostrano le numerose esperienze italiane e straniere ne disporrà secondo la propria necessità, probabilmente non tenendo in considerazione la qualità del servizio e il contenimento delle tariffe. 

Non a caso in moltissime realtà d’Europa, prima fra tutte Parigi, si sta tornando alla gestione pubblica dell’acqua. Nella capitale francese infatti dopo 25 anni di pessima e costosa gestione privata si sta municipalizzando l’acquedotto con un risparmio di oltre 30 milioni di euro l’anno che verranno investiti per migliorare la rete distributiva. L’approvazione della mozione da parte dei Consigli Comunali avvicinerebbe dunque il Piceno  non solo a molti altri territori europei, ma anche ai numerosi enti locali italiani che, con forte ed unanime determinazione, sono impegnati a contrastare il processo di privatizzazione ed a far sì che il Legislatore nazionale torni sui propri passi.

            Lo hanno fatto nel modo a loro più conosciuto, attraverso bugie e mistificazioni, usando come specchietto per le allodole la retromarcia sulle privatizzazioni di gas, trasporti e farmacie comunali.

            Nessuno provi ad incantarci con la storia che l’acqua è pubblica solo perché lo Stato rimane proprietario delle sorgenti vendendo ai privati la gestione della rete. Non sappiamo cosa farcene del frustino se non abbiamo il cavallo.

            Se con questo voto è stato deciso di avanzare il processo di privatizzazione dell’acqua e dei rifiuti, vuol dire che acqua e rifiuti sono il grande business del futuro.

            Un business decisamente appetibile per le multi-utility e per la criminalità organizzata.

            Lo sappiamo  da sempre e la storia ce lo insegna : chi ha l’acqua governa.

            Negli anni ’90 prima dell’entrata in vigore della legge Galli si spendevano circa 2 miliardi l’anno per la manutenzione dei nostri acquedotti. Da quando è iniziato il processo di liberalizzazione  e privatizzazione si è scesi a una media di circa 700 milioni . E di questi 700 milioni investiti si realizza solo il 55% circa dei lavori programmati.

            Oggi servono investimenti pari a oltre 60 miliardi di euro per ristrutturare completamente condotte e fognature, considerando che abbiamo negli acquedotti perdite pari a circa il 30% dell’acqua immessa con punte nel meridione che arrivano al 49%; delegare al privato questa impresa vuol dire lavarsene le mani, concedendo loro la possibilità di scaricare sulle tariffe il costo di questa operazione.

            In tutte quelle realtà dove sono già subentrate le grandi società si sono avuti aumenti di tariffe, senza che poi nessun soldo sia stato investito per il risanamento o miglioramento della rete.

            A Latina la società AcquaLatina, che ha tra i suoi soci Veolia, una delle più grandi multinazionali mondiali, ha aumentato le bollette del 300%.

            Anche ad Arezzo si sono avuti aumenti vertiginosi delle bollette, più del 60%. mentre a Palermo la ApS è sull’orlo della crisi definitiva.

            Ad Arezzo la Nuove Acque SpA, pur avendo il 54% di capitale in mano pubblica è a tutti gli effetti gestita in modo totalmente privatistico da Acea e Suez che detengono il primato di città con la tariffa dell’acqua più alta in Italia.

            Non vivono meglio altre realtà come l’Acea con le sue continue lotte intestine tra azionisti che vogliono primeggiare gli uni sugli altri o sempre l’Acea nell’Ato 5 di Frosinone e via dicendo.

            Con questo voto il Governo lascia ai privati un settore con un giro d’affari annuo di oltre 2530 milioni di euro, in cui lavorano oltre 35.000 lavoratori divisi in 252 imprese idriche.

E’ ferma ormai da mesi in Parlamento una proposta di legge d’iniziativa popolare accompagnata da oltre 400.000 firme con cui si chiede la tutela e il governo dell’acqua con gestione pubblica.

            RdB ritiene che l’acqua è un bene naturale e l’accesso all’acqua un diritto inalienabile della persona e per questo riteniamo che la gestione del servizio idrico debba uscire dalle logiche della concorrenza definendo l’acqua un prodotto senza rilevanza economica.

            Per affermarlo è necessaria una grande mobilitazione per costringere i comuni e le regioni a trasformare in enti di diritto pubblico  le società che gestiscono l’acqu

Partendo dalle teorizzazioni del filosofo Guy Ernest Debord, il quale nel saggio “La società dello spettacolo” del 1967 parla di crisi della democrazia legata al diffondersi e al prevalere di una società in cui la potenza fascinatoria dell’immagine surroga il reale in qualsiasi aspetto della vita, Pezzella ha proposto una riflessione sul come opporsi alla crisi della democrazia vissuta oggi nel nostro Paese. 

“Oggi in Italia la rappresentazione delle cose sostituisce la rappresentanza reale – ha argomentato il docente della Scuola Normale Superiore di Pisa – Vi è un ritardo culturale e politico nella rappresentanza dei luoghi e della gente. Si pensa di poter vivere in uno Stato in cui vige il regime di conflitto. E’ necessario spostarsi sul terreno dei luoghi dove sono attivi i conflitti reali e mettere in contatto realtà diverse. Luoghi nuovi possono essere creati, ma devono tenersi in contatto. Bisogna alimentare l’esigenza di comunicazione e creare una rete comunicativa in cui i nodi siano gruppi formati da soggetti che di fronte alla crisi della democrazia vogliano attivare percorsi di resistenza ma anche propositi di ottimismo e fiducia”. 

Durante l’incontro, dalla formula per sostenere lo stato di crisi della democrazia a livello nazionale, si è passati ad un’ampia riflessione sul Piceno e sulle singole realtà locali esposte negli interventi di Olimpia Gobbi, Pier Paolo Fanesi, Antonio Canzian, Massimo Rossi (Luoghi Comuni), Sergio Sinigaglia (Cantiere AltreMarche), Marco Regnicoli (associazione “L’alveare” – Ascoli Piceno) ed Emidio Baiocchi (associazione “Ermo Colle” di Colli del Tronto). 

I tratti comuni dei numerosi interventi sono stati sintetizzati da Andrea Morniroli, giornalista collaboratore della rivista Carta e animatore di Cantieri Sociali: “Sentiamo la  necessità di capire meglio quali siano i temi del nostro operare. Ci sono alcuni grandi nodi comuni intorno ai quali è necessario discutere e creare rete: diritti e centralità delle persone, comunità locali come luogo del buon vivere, crescita dell’economia sostenibile, questione della resa pubblica di alcuni servizi quali acqua, aria, terra ed energie rinnovabili. Le aggregazioni specifiche possono diventare aggregazioni di senso solo nel momento in cui tutti siano disposti a mettersi in gioco e a stare insieme condividendo una comune progettualità senza però perdere la specificità dei singoli percorsi”.

A fare gli onori di casa la presidente Olimpia Gobbi, che ha illustrato l’iniziativa e le finalità dell’Associazione. Poi il via ai lavori, moderati da Massimo Rossi. Di grande spessore l’intervento di Marco Bersani, coordinatore nazionale di Attac, autore del saggio “Acqua in movimento – ripubblicizzare un bene comune” (edizioni Alegre, € 10), che ha sgombrato il campo del dibattito dal falso concetto della liberalizzazione del settore, inattuabile per un bene comune come l’acqua e dall’erroneo messaggio di modernizzazione che viene contrabbandato dal governo per giustificare la svendita del servizio pubblico.

Bersani ha dimostrato che “il miglior privato del mondo non può gestire l’acqua” se non attraverso un aumento dei consumi da parte dell’utenza (proprio l’opposto di ciò che, invece, bisogna ottenere) e che su 92 ATO (ambiti territoriali ottimali) presenti nel nostro paese, ben 87 prevedono un aumento dei consumi nei prossimi anni dal 17 al 20 per cento, con conseguente ricaduta sui costi del servizio per i consumatori.

Altra favola smascherata, che la privatizzazione sarebbe imposta dall’Unione Europea: niente di più falso, l’Europa è neutra rispetto al novero dei servizi di interesse generale da immettere sul mercato e non è un caso che la municipalità di Parigi abbia recentemente deciso di tornare al servizio pubblico estromettendo i privati dalla gestione dell’acqua.

Poichè, dunque, il legislatore italiano non ha affermato che l’acqua è un servizio di rilevanza economica, vi sono gli estremi per impugnare per incostituzionalità il provvedimento varato , così come hanno già fatto la Regione Emilia Romagna e le Marche.

Di grande interesse l’intervento del direttore generale del CIIP, ingegnere Enrico Calcinaro, che ha dettagliatamente illustrato i punti di forza, le criticità e le prospettive del servizio idrico sul nostro territorio (pubblicheremo a breve il suo lavoro su questo sito).

La mattinata si è concluda con la relazione dell’architetto Antonio Minetti, dirigente del Servizio Ambiente della Regione Marche, che si è soffermato sugli strumenti e le azioni per la tutela dei fiumi e delle acque della nostra regione, presentando in dettaglio un quadro certamente confortante per le aree montane e collinari e molto preoccupante man mano che ci si avvicina alle zone costiere della regione (anche il suo lavoro troverà spazio su questo sito).

Alla ripresa dei lavori, l’ultimo relatore è stato Marco Stevanin, di Studio Terra di San Donà di Piave, esperto di valutazioni ambientali, che ha parlato dello stato e delle prospettive delle risorse idriche del paese e del piceno nell’attuale contesto normativo ed istituzionale.

Nel corso del dibattito sono intervenuti amministratori, esperti del settore e semplici cittadini, preoccupati dalle conseguenze che scaturiranno dal provvedimento recentemente approvato. Ricordiamo tra gli interventi quelli di Massimo Marcaccio, direttore dell’Ente Parco dei Monti Sibillini, del Sindaco di Montemonaco, del Presidente della Provincia di Ascoli, del Presidente di Cittadinanzattiva, della RSU CIIP, di Legambiente Fermo-Valdaso, dell’ARCI di Roccafluvione, di Sinistra e Libertà di Fermo.